Государственная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности - важный рычаг повышения эффективности их работы.

Важнейшим условием повышения качества и расширения ассортимента выпускаемой продукции является постоянный и непрерывный процесс модернизации производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Качество потребляемых продуктов питания служит одним из основных условий сохранения здоровья населения.
Многие заводы имеют возраст более 50 лет, оборудование на них сильно изношено. Проводимая ранее кредитная, налоговая, ценовая и инвестиционная политика, а также малоэффективное участие государства в развитии предприятий АПК, поставили на грань банкротства многие перерабатывающие предприятия области. Уровень использования производственных мощностей по выпуску масла сливочного, цельномолочной продукции, колбасных, хлебобулочных изделий не превышает 50-60 процентов. Недостаток денежных средств сдерживает развитие новых технологий.

Несмотря на положительные результаты, финансовое состояние большинства предприятий остается сложным, рентабельность нулевая. Им трудно избежать повышения цен на выпускаемую продукцию, но путем взаимопомощи и государственной поддержки цены остаются на минимальном уровне.

Департамент АПК, используя разнообразные методы воздействия, оказывает определенную поддержку предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, по следующим направлениям:

- кредит на закупку сельскохозяйственного сырья и муки;

- инвестиционный кредит;

- бюджетный кредит на закупку зерна;

- лизинг;

- инвестиционный проект.

Улучшению работы предприятий способствует созданная в нашей области в 2003 году Ассоциация производителей хлебопекарной, мукомольной и кондитерской продукции - «Ярхлебпром». В начале своей работы Ассоциация вышла с предложением к руководству области и в настоящее время хлебозаводы имеют возможность брать кредит на закупку муки с возмещением части затрат на погашение банковских процентов из областного бюджета.

Очень важным направлением является дальнейшее развитие государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам на сырье и инвестиционным кредитам.

В соответствии с Постановлением Администрации области от 01.04.2002 № 59а «О государственной поддержке программ и мероприятий по развитию агропромышленного производства Ярославской области» и

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2005 № 192 «Об утверждении порядка возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях», предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности могут брать кредиты на закупку сельскохозяйственного сырья и муки.

Субсидии предоставляются заемщикам ежемесячно из средств областного и федерального бюджетов из расчета двух третьих произведенных ими затрат на уплату процентов, но не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В 2005 году перерабатывающие предприятия оформили кредитов на закупку сырья и муки на сумму 166 млн. рублей, в том числе: на закупку молока получено - 94 млн. рублей, зерна - 34 млн. рублей, муки – 16 млн.рублей, мяса - 10 млн. рублей и льна - 1 млн. рублей. Сумма выплаченной субсидии составила 8 млн. рублей, в том числе 5 млн. рублей из федерального бюджета и 3 млн. рублей из областного; что позволило предприятиям пополнить оборотные средства, увеличить объемы закупаемого сырья, расширить ассортимент выпускаемой продукции.

Растет количество предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, использующих возможности возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях из средств областного и федерального бюджетов. В 2005 году инвестиционный кредит получали только 2 предприятия. Так, например ОАО «Любимхлеб», взяв кредит в сумме 3 млн. рублей, приобрело: 2 печи для кондитерского производства, упаковочный
автомат для сухарных и бараночных изделий, 2 автомашины для развозки
хлеба и дозатор для кондитерских изделий. Заявку на инвестиционный
кредит на 2006 год подали 9 предприятий.

Субсидии предоставляются на весь срок действия кредитного договора из расчета ставки рефинансирования Центрального банка РФ, при условии использования полученного кредита на приобретение, строительство, реконструкцию или техническое перевооружение производственных помещений.

Активно проводят работу по техническому перевооружению производства такие предприятия как ЗАО «Рамоз», ОАО «Хлебозавод №1», ОАО «Даниловский хлебозавод», ОАО «Любимхлеб». За 78 лет работы ОАО «Хлебозавод № 1» претерпел не одну реконструкцию, не останавливая производство ни на один день. Более 40 лет завод выпускал только ржаной хлеб. В настоящее время активно ведется реконструкция предприятия. Введена в эксплуатацию линия по производству слоеных изделий. Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает более 50 наименований.

В соответствии с Постановлением Администрации области от 06.06.2005г. № 91-а «Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов на проведение закупочных интервенций продовольственного зерна», мукомольным и комбикормовым предприятиям ежегодно предоставляется бюджетный кредит (бюджетная ссуда).

Бюджетный кредит предоставляется сроком на 1 год, на возвратной основе с уплатой процентов в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день вступления в силу Закона Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Размер ставки изменяется в зависимости от изменения ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Перечень заемщиков и размер бюджетного кредита определяется комиссией. В состав комиссии входят представители департамента АПК и департамента финансов Ярославской области.

В 2004 году мукомольные и комбикормовые предприятия получили бюджетных кредитов на закупку зерна в сумме 90 млн.рублей, в 2005 году - значительно больше - 100 млн.рублей, что позволило предприятиям создавать запасы зерна на более длительный период и не делать резких изменений цен на муку. Бюджетная ссуда распределяется по предприятиям пропорционально количеству зерна, переработанного для нужд области.

Бюджетную ссуду в основном получают крупные зерноперерабатывающие предприятия области: три мукомольных завода, ОАО «Рыбинскхлебопродукт», комбикормовые заводы и ОАО «Волжанин».

Возврат основной суммы кредита осуществляется на счет департамента финансов ежемесячно, равными долями, согласно графику возврата бюджетных средств. Заемщик вправе возвратить бюджетные средства досрочно.

Администрация нашей области, департамент АПК оказывают конкретную поддержку предприятиям переработки. Так, в 2004 году мукомольными предприятиями был взят кредит в размере 138 млн. рублей, что позволило закупить на биржевых торгах, проводимых Правительством РФ, свыше 20 тыс. тонн продовольственного зерна; две трети процентной ставки по кредитам было погашено из бюджета области.

С 2003 года действует Закон Ярославской области «О государственной поддержке и развитии лизинга в агропромышленном комплексе Ярославской области», в соответствии с которым предприятия через лизинг могут решать вопросы приобретения оборудования.

Заявка на приобретение объекта лизинга подается в департамент АПК и рассматривается на заседании комиссии по координации работы в этом направлении. Номенклатура и объем поставок ежегодно определяется лизингодателем и утверждается департаментом АПК.

По инициативе департамента АПК в 2003 году впервые трем хлебопекарным предприятиям было выделено более 5 млн. рублей на закупку необходимого оборудования по лизингу, в 2004 году закуплено оборудование на 4 млн. рублей.

В 2005 году стали шире использоваться возможности приобретения технологического оборудования на лизинговой основе, уже 5 предприятий смогли закупить оборудование на сумму более 10 млн. рублей: ОАО «Пречистенский сырзавод» приобрело автомат для фасовки продукции; ЗАО «Рамоз» - технологическое оборудование для производства мороженого, кстати, предприятие выпускает 23 наименования мороженого;

ОАО «Пошехонский рыбозавод» приобрело фургон изотермический;
ООО «Шехонь-Лактулоза» - технологическое оборудование;
ОАО «Даниловмясопродукт» - фургон изотермический.

Бюджетные средства, направляемые в качестве мер государственной поддержки - лизинга, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.

В соответствии с Законом Ярославской области от 26.02.1996г. №5-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области» утвержден перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области на 2001-2005 годы. Предприятия имеют право подать заявку о включении в перечень приоритетных инвестиционных проектов и представлении налоговых льгот. Так, например, инвестиционный проект ЗАО «Рамоз»: «Приобретение оборудования для производства пластиковой тары, розлива в нее молочных продуктов и их автоклавной термической обработки» позволил существенно улучшить культуру обслуживания населения качественной молочной продукцией, вдвое увеличить срок годности молочных продуктов, расширить их ассортимент и рынки сбыта, снизить издержки производства, добиться повышения его эффективности, увеличения налоговых поступлений в бюджет.

Проводимая работа по оказанию государственной поддержки департаментом АПК и Администрацией области позволяет предприятиям расширять ассортимент выпускаемой продукции и улучшать ее качество, о чем свидетельствуют золотые и серебряные медали, полученные на ежегодных выставках и конкурсах не только в России, но и за рубежом. Так например, на проводимом смотре-конкурсе качества молочных продуктов в г.Адлере в сентябре 2005 года предприятия Ярославской области завоевали 16 золотых медалей.

Заявка на государственную поддержку предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на 2006 год полностью сформирована: кредитов на закупку сырья и муки предусмотрено взять 178 млн. рублей; инвестиционных кредитов - 34 млн. рублей и по лизингу - 14,5 млн. рублей.

Консультант отдела пищевой и
перерабатывающей промышленности _ _ _ _ В.А.Травникова
департамента АПК

Ведущий специалист отдела пищевой и _ _ _ _ В.И.Недобой
перерабатывающей промышленности
департамента АПК