ИНФОРМАЦИОННОЕ ПОЯСНЕНИЕ

к проекту повестки дня очередного заседания Ярославской областной Думы 25.12.2009

  1. О назначении на должности мировых судей судебных участков Ярославской области. 2
  2. О председателе контрольно-счетной палаты Ярославской области в связи с истечением срока полномочий. 2
  3. О проекте закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2009 год» (в части изменения редакции статей 1, 10, 20, 21, 26; приложений 1,2, 4, 7, 12-21, 23-27).3
  4. О повторном рассмотрении закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Ярославской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области».4
  5. О проекте закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 19.1 Закона Ярославской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области».5
  6. Об обращении Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ускорении рассмотрения проекта федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации».6
  7. О проектах законов Ярославской области. 7
  8. О программе законопроектных работ Ярославской области на 2010 год. 8
  9. О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Ярославской областной Думы, председателем контрольно-счетной палаты Ярославской области и гражданами, претендующими на замещение государственной должности Ярославской области председателя контрольно-счетной палаты Ярославской области, и соблюдения ограничений депутатами Ярославской областной Думы, председателем контрольно-счетной палаты Ярославской области.9
  10. Об официальном веб-сайте Ярославской областной Думы.10
  11. О награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы. 10

Вопрос 1

О назначении на должности мировых судей судебных участков Ярославской области

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления

Содержание вопроса:

Председатель Ярославского областного суда предлагает Ярославской областной Думе назначить на должности мировых судей судебных участков:

- на трехлетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Ярославля – Сиротенко Наталью Александровну;

- на пятилетний срок полномочий мирового судьи судебного участка № 9 г. Рыбинска Ярославской области – Ломановскую Галину Сергеевну.

Рассмотрение вопроса:

Решением постоянной комиссии Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления от 01.12.2009 Ярославской областной Думе рекомендовано назначить на должности мировых судей представленные кандидатуры.

Вопрос 2

О председателе контрольно-счетной палаты Ярославской области в связи с истечением срока полномочий

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Постоянная комиссия Ярославской областной думы по бюджету, налогам и финансам.

Дата внесения:

22.12.2009

Содержание вопроса:

В связи с истечением срока полномочий председателя контрольно-счетной палаты Морозовой Елены Борисовны и в соответствии со статьей 5 Закона Ярославской области «О контрольно-счетной палате Ярославской области» депутат Ярославской областной Думы Рогоцкий В.В. представил кандидатуру Набатова Андрея Петровича на должность председателя контрольно-счетной палаты Ярославской области.

Рассмотрение вопроса:

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по бюджету, налогам и финансам решением от 22.12.2009 рекомендовала Ярославской областной Думе освободить Морозову Елену Борисовну от замещаемой государственной должности Ярославской области председателя контрольно-счетной палаты Ярославской области с 11 января 2010 года. Постоянная комиссия рекомендовала Думе назначить Набатова Андрея Петровича на должность председателя контрольно-счетной палаты Ярославской области на 5-летний срок полномочий с 12 января 2010 года.

Вопрос 3

О проекте закона Ярославской области «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2009 год» (в части изменения редакции статей 1, 10, 20, 21, 26; приложений 1,2, 4, 7, 12-21, 23-27).

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Вахруков С.А. – Губернатор Ярославской области

Дата внесения:

21.12.2009

Содержание вопроса:

Проект закона предусматривает увеличение объема целевых средств, поступающих из федерального бюджета, на 133,7 млн. руб. Доходы от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности увеличиваются на 5,2 млн. руб. Всего доходы областного бюджета возрастут на 138,9 млн. руб. и составят 42303,7 млн. руб.

Всего расходы областного бюджета увеличиваются на 40,3 млн. руб., в том числе за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, - 5,2 млн. руб., и составят 43727,3 млн. руб. Федеральные ассигнования предназначены для реконструкции цехов по производству и переработке льноволокна и его производных в Гаврилов-Ямском МР (61,2 млн. руб.), переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда (27,9 млн. руб.), лекарственное обеспечение (24,8 млн. руб.).

Дефицит бюджета уменьшается на 98,6 млн. руб. и составит 1423,6 млн. руб. В связи с сокращением дефицита областного бюджета уменьшено привлечение средств от размещения государственных ценных бумаг области.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Контрольно-счетная палата Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам решением от 22.12.2009 рекомендовала Ярославской областной Думе принять Закон

Вопрос 4

О повторном рассмотрении закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Ярославской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области».

Вносит:

Согласительная комиссия.

Дата внесения:

Решение согласительной комиссии о внесении проекта закона от 19.11.2009.

Содержание вопроса:

Постановлением Думы 4 созыва от 19.12.2007 № 371 был принят Закон Ярославской области «О внесении изменения в статью 13 Закона Ярославской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области», предусматривавший запрет на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции с 23 до 8 часов. Однако данный Закон был отклонен Губернатором Ярославской области (письмо от 09.01.2008г., № 8/06-11), поскольку, по его мнению, вместе с установлением запрета необходимо предусматривать и ответственность за его нарушение. В целях преодоления разногласий по данному Закону Постановлением Думы от 29.01.2008г. № 18 была создана согласительная комиссия из депутатов Думы и представителей Правительства Ярославской области.

Проект закона, предложенный согласительной комиссией, предусматривает запрет на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции с 23 до 8 часов, а также предполагает внесение изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях», устанавливающих ответственность за нарушение данного ограничения.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Проектом постановления Думе предлагается принять Закон в редакции, внесенной согласительной комиссией.

Вопрос 5

О проекте закона Ярославской области «О внесении изменения в статью 19.1 Закона Ярославской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области».

Стадия:

Рассматривается впервые.

Вносит:

Бакиров А.Ф.- депутат Ярославской областной Думы.

Дата внесения:

16.11.2009.

Содержание вопроса:

Проектом закона предлагается отложить сроком на 1 год (до 1 января 2011 года) начало применения нормы Закона Ярославской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Ярославской области», которая предписывает организациям, осуществляющим в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции, использовать для этих целей исключительно стационарные торговые и складские помещения, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

с замечаниями юридико-технического характера

Правительство Ярославской области

не поддерживается

Наличие стационарных помещений для розничной торговли алкогольной продукцией в городах и их обязательная государственная регистрация как объектов недвижимости - это требования федерального законодательства. Установление в Законе ЯО переходного периода сроком 1 год для осуществления государственной регистрации торговых и складских помещений носило организационный характер и предоставляло продавцам алкогольной продукции возможность не прерывать осуществления предпринимательской деятельности. Продление этого периода может создать сложности при государственном регулировании продажи алкогольной продукции в соответствии с федеральным законодательством.

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по Ярославской области

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Постоянная комиссия по экономической политике решением от 15.12.2009 рекомендовала Думе отклонить проект закона.

Вопрос 6

Об обращении Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ускорении рассмотрения проекта федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации».

Стадия:

Рассматривается впервые.

Вносит:

Постоянная комиссия по экономической политике.

Дата внесения:

15.12.2009.

Содержание вопроса:

Проект федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» направлен на формирование и реализацию национальной промышленной политики страны и её регионов, включая прогнозирование в сфере промышленной политики и меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности. В связи с особой актуальностью поддержки промышленного производства в период экономического кризиса, а также необходимостью модернизации экономики страны в целом предлагается ускорить рассмотрение данного законопроекта и принять соответствующий федеральный закон.

Рассмотрение вопроса:

Постоянная комиссия по экономической политике решением от 15.12.2009 внесла проект обращения и рекомендовала Думе принять соответствующее постановление.

Вопрос 7

О проектах законов Ярославской области

Вопрос 7 а)

О проекте закона Ярославской области «О внесении изменения в статьи 7 Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы».

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Сизов А.А. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

09.09.2009

Содержание вопроса:

Предлагается уточнить цели проведения встреч депутата с избирателями, чтобы законодательно отграничить их от публичных мероприятий, проведение которых регулируется федеральным законодательством.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Правительство Ярославской области

без замечаний

Прокуратура Ярославской области

без замечаний

Управление Минюста РФ по ЯО

без замечаний

Рассмотрение вопроса:

Решением постоянной комиссии Ярославской областной Думы по депутатской деятельности от 23.10.2009 Думе рекомендовано принять законопроект в первом чтении.

Вопрос 7 б)

О проекте закона Ярославской области «О внесении изменений в статью 24 Закона Ярославской области «О статусе депутата Ярославской областной Думы».

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Рогоцкий В.В. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

14.12.2009

Содержание вопроса:

Проектом закона предусматривается установление доплаты к государственной пенсии только бывшим депутатам Ярославской областной Думы, проработавшим не менее одного созыва исключительно на профессиональной постоянной основе. Таким образом, в соответствии с мнением Минюста и Прокуратуры Ярославской области, изложенным в экспертных заключениях, депутаты, работавшие на непостоянной основе, лишаются права на доплату к пенсии.

Экспертные заключения:

Правовое управление Думы

без замечаний

Правительство Ярославской области

без замечаний

Вопрос 8

О программе законопроектных работ Ярославской области на 2010 год

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Рогоцкий В.В. – Председатель Ярославской областной Думы

Дата внесения:

14.12.2009

Содержание вопроса:

Ярославской областной Думе предлагается утвердить программу законопроектных работ на 2010 год, в соответствии с которой предполагается провести 9 заседаний Думы и рассмотреть на них 48 вопросов. Также планируется рассмотреть 9 отчетов о деятельности Ярославской областной Думы, постоянных комиссий, контрольно-счетной палаты Ярославской области, Правительства Ярославской области.

Рассмотрение вопроса:

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту приняла решение рекомендовать Думе утвердить программу законопроектных работ на 2010 год. Постоянные комиссии Ярославской областной Думы по экономической политике, по социальной политике, по аграрной политике, экологии и природопользованию приняли решение поддержать предложения Председателя Ярославской областной Думы по формированию проекта программы законопроектных работ. Постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам 22.12.2009 приняла решение рекомендовать Думе включить в программу законопроектных работ на февраль 2010 года проект закона Ярославской области «О туризме и туристической деятельности на территории Ярославской области», внесенный депутатами Бакировым А.Ф., Галагаевым В.И., Окладниковым А.Б.,Осиповым И.В., Шиловым А.Н. и поддержать программу с учетом этого предложения.

Прокуратура Ярославской области внесла предложения по срокам рассмотрения проекта закона Ярославской области «О порядке и сроках предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Вопрос 9

О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Ярославской областной Думы, председателем контрольно-счетной палаты Ярославской области и гражданами, претендующими на замещение государственной должности Ярославской области председателя контрольно-счетной палаты Ярославской области, и соблюдения ограничений депутатами Ярославской областной Думы, председателем контрольно-счетной палаты Ярославской области.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Александрычев Н.А. – депутат Ярославской областной Думы

Дата внесения:

14.12.2009

Содержание вопроса:

Проект постановления разработан в соответствии с новыми положениями федерального и областного законодательства о борьбе с коррупцией и Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1066. В проекте устанавливаются основания и порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Ярославской областной Думы, председателем контрольно-счетной палаты Ярославской области и гражданами, претендующими на замещение государственной должности Ярославской области председателя контрольно-счетной палаты Ярославской области, и соблюдения ограничений депутатами Ярославской областной Думы, председателем контрольно-счетной палаты Ярославской области.

Правовое управление Думы

без замечаний

Вопрос 10

Об официальном веб-сайте Ярославской областной Думы.

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

постоянная комиссия Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту

Дата внесения:

15.12.2009

Содержание вопроса:

Предлагается утвердить официальным веб-сайтом Ярославской областной Думы новый веб-сайт с адресом www.duma.yar.ru в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

Вопрос 11

О награждении Почетной грамотой Ярославской областной Думы

Стадия:

Рассматривается впервые

Вносит:

Постоянная комиссия Ярославской областной Думы по депутатской деятельности, этике и регламенту

Содержание вопроса:

Предлагается наградить Почетной грамотой Ярославской областной Думы за заслуги в развитии местного самоуправления в Ярославской области и в связи с 60-летием со дня рождения депутата Муниципального Совета Тутаевского муниципального района Ярославской области Ястребова Владимира Александровича.