Проект вносит

Губернатор Ярославской области

С.А. Вахруков

ЗАКОН

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об областном бюджете на 2010 год и на плановый

период 2011 и 2012 годов

Принят Ярославской областной Думой

«___»______________200__года

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2010 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 31640398 тыс. рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 33010071 тыс. рублей;

3) дефицит областного бюджета в сумме 1369673 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2011 год и на 2012 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2011 год в сумме 30921490 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 34675876 тыс. рублей;

2) общий объем расходов областного бюджета на 2011 год в сумме 31610012 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 824000 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 34924950 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1816626 тыс. рублей;

3) дефицит областного бюджета на 2011 год в сумме 688522 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 249074 тыс. рублей.

Статья 2

1. Доходы областного бюджета в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов формируются в соответствии со статьями 56 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, указанных в части 2 настоящей статьи.

2. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов зачисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативам, установленным Законом Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты».

Статья 3

Нормативы отчислений в областной бюджет от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин), алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов применяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Статья 4

Установить, что в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов:

1) акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов в части сумм по расчетам за 2003 год распределяются в соответствии с Законом Ярославской области «Об областном бюджете на 2003 год»;

2) недоимка, пени и штрафы, образовавшиеся по состоянию на 01.01.2002 по платежам за пользование недрами при добыче подземных вод и отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам, зачисляются в областной бюджет в соответствии с нормативами распределения этих платежей, действовавшими до 1 января 2002 года.

Статья 5

Распределение поступлений от погашения задолженности по отмененным налогам в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов осуществляется по следующим нормативам:

1) по налогу с продаж в областной бюджет – 40 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов – 60 процентов;

2) по налогу на имущество предприятий в областной бюджет – 50 процентов, в бюджеты муниципальных районов и городских округов – 50 процентов;

3) по налогу с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, в областной бюджет – 100 процентов;

4) по налогу на пользователей автомобильных дорог в областной бюджет 100 процентов.

Статья 6

В 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов в областной бюджет зачисляется часть прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 7

1. Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета зачисляются на балансовый счет областного бюджета по учету указанных средств, открываемый финансовому органу Ярославской области в учреждениях Центрального банка Российской Федерации либо, в случае отсутствия его учреждений на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций, в кредитных организациях.

2. Средства, получаемые главным распорядителем, распорядителем и получателем средств областного бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются и учитываются финансовым органом Ярославской области на их лицевых счетах, открываемых к балансовому счету областного бюджета.

Указанные средства расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств областного бюджета, и в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Статья 8

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, закрепляемые за ними источники доходов и источники финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону.

В случае поступления в областной бюджет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим Законом, финансовый орган Ярославской области вправе производить закрепление источников доходов областного бюджета за главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета с последующим отражением данных изменений в настоящем Законе.

2. Утвердить перечень главных администраторов доходов местных бюджетов – органов государственной власти Ярославской области, закрепляемые за ними источники доходов местных бюджетов согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 9

Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2010 год согласно приложению 3 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 10

Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в разрезе администраторов доходов в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2010 год согласно приложению 5 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 11

Утвердить расходы областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

1) на 2010 год согласно приложению 7 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Статья 12

Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 1392249 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 553675 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 644736 тыс. рублей.

Статья 13

Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:

1) на 2010 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.

Статья 14

Утвердить резервный фонд Правительства Ярославской области на 2010 год в сумме 200000 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 200000 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 200000 тыс. рублей.

Статья 15

Утвердить расходы областного бюджета за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности:

1) на 2010 год согласно приложению 11 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.

Статья 16

Утвердить Программу предоставления бюджетных кредитов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.

Статья 17

1. Бюджетные кредиты муниципальным образованиям Ярославской области предоставляются из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на срок, не выходящий за пределы финансового года, а также на финансирование целевых расходов на срок до одного года.

2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, а также на финансирование целевых расходов в размере 1/10 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

3. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Ярославской области на 2010 год в сумме 200000 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 200000 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 200000 тыс. рублей.

4. При наличии, прогнозируемом возникновении кассового разрыва, а также потребности финансирования целевых расходов местного бюджета администрация соответствующего муниципального образования Ярославской области может обратиться в Правительство Ярославской области с заявлением о предоставлении бюджетного кредита с приложением необходимых документов.

5. Решение о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию Ярославской области с указанием его объема и сроков возврата принимается Правительством Ярославской области с учетом заключения финансового органа Ярославской области.

6. Предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию Ярославской области оформляется договором между финансовым органом Ярославской области и администрацией соответствующего муниципального образования Ярославской области на основании постановления Правительства Ярославской области.

7. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области из областного бюджета без предоставления муниципальными образованиями Ярославской области обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного кредита.

8. Возврат бюджетного кредита осуществляется в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

9. Предоставление, использование и возврат бюджетных кредитов осуществляется по основаниям и условиям, предусмотренным настоящим Законом и принимаемым в соответствии с ним постановлением Правительства Ярославской области.

Статья 18

1. Бюджетные кредиты на проведение закупочных интервенций зерна предоставляются на возвратной основе юридическим лицам всех форм собственности, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность по обеспечению мукой и комбикормами на территории Ярославской области, на срок до одного года.

2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами на проведение закупочных интервенций зерна в размере 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

3. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов на проведение закупочных интервенций зерна на 2010 год в сумме 145000 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 145000 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 145000 тыс. рублей.

4. Бюджетные кредиты на проведение закупочных интервенций зерна отражаются по коду группы «Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов», подгруппе «Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов», статье «Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте Российской Федерации», виду расходов «Прочие кредиты (бюджетные ссуды), возврат которых осуществляется юридическим лицом».

5. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов на проведение закупочных интервенций зерна согласно приложению 14 к настоящему Закону.

Статья 19

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также своевременном представлении в установленном порядке либо по запросам финансового органа Ярославской области отчетов и иных сведений, необходимых для исполнения бюджетов и контроля за их исполнением.

2. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 921 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган Ярославской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 20

1. Утвердить общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год в сумме 1901720 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 2488703 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 2684015 тыс. рублей.

2. Установить коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год равным 1,85, на 2011 равным 0,91 и на 2012 год равным 1,96.

3. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2010 год согласно приложению 15 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.

Статья 21

1. Утвердить общий объем дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год в сумме 740020 тыс. рублей.

2. Утвердить распределение дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год согласно приложению 17 к настоящему Закону.

Статья 22

1. Утвердить общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области на 2010 год в сумме 227038 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 276579 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 299231 тыс. рублей.

2. Установить коэффициент выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области на 2010 год равным 1,44, на 2011 год равным 1,44 и на 2012 год равным 1,76.

3. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Ярославской области:

1) на 2010 год согласно приложению 18 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.

Статья 23

1. Утвердить общий объем дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Ярославской области на 2010 год в сумме 63113 тыс. рублей.

2. Утвердить распределение дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Ярославской области на 2010 год согласно приложению 20 к настоящему Закону.

Статья 24

1. Утвердить общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год в сумме 1273628 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 1194338 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 1296382 тыс. рублей.

2. Утвердить перечень и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложениям 21 - 25 к настоящему Закону. Субсидии, не распределенные согласно указанным приложениям, распределяются Правительством Ярославской области.

Статья 25

1. Утвердить общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год в сумме 8678207 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 8118601 тыс. рублей и на 2012 в сумме 8867816 тыс. рублей.

2. Утвердить перечень и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложениям 26 - 28 к настоящему Закону.

Статья 26

1. Утвердить общий объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области на 2010 год в сумме 742626 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 722221 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 789646 тыс. рублей.

2. Утвердить перечень и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области:

1) на 2010 год согласно приложению 29 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 30 к настоящему Закону.

Статья 27

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета:

1) на 2010 год согласно приложению 31 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 32 к настоящему Закону.

Статья 28

Установить размеры:

1) предельного объема государственного долга Ярославской области: на 2010 год в сумме 13000000 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 13000000 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 13000000 тыс. рублей;

2) верхнего предела государственного внутреннего долга Ярославской области на 1 января 2011 года в сумме 11356218 тыс. рублей, на 1 января 2012 года в сумме 12014740 тыс. рублей и на 1 января 2013 года в сумме 12228814 тыс. рублей, в том числе верхнего предела объема государственных гарантий Ярославской области в сумме 100000 тыс. рублей, в сумме 200000 тыс. рублей и в сумме 300000 тыс. рублей соответственно;

3) предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Ярославской области в 2010 году в сумме 1081000 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 1150402 тыс. рублей и в 2012 году в сумме 1115233 тыс. рублей;

4) предельного объема заимствований Ярославской области на 2010 год в сумме 7638773 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 8248452 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 7521589 тыс. руб.;

5) предельного объема предоставляемых государственных гарантий Ярославской области в 2010 году в сумме 100000 тыс. рублей, в 2011 году в сумме 100000 тыс. рублей и в 2012 году в сумме 100000 тыс. рублей.

Статья 29

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 33 к настоящему Закону.

Статья 30

Утвердить Программу государственных гарантий Ярославской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 34 к настоящему Закону.

Статья 31

1. Утвердить адресную инвестиционную программу Ярославской области на 2010 год согласно приложению 35 к настоящему Закону.

2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на финансирование адресной инвестиционной программы Ярославской области на 2011 год в сумме 1476310 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 1684629 тыс. рублей.

Статья 32

Утвердить перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и государственных корпораций, на 2010 год согласно приложению 36 к настоящему Закону.

Статья 33

Утвердить перечень областных целевых программ:

1) на 2010 год согласно приложению 37 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 38 к настоящему Закону.

Статья 34

Утвердить перечень ведомственных целевых программ:

1) на 2010 год согласно приложению 39 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2011 года согласно приложению 40 к настоящему Закону.

Статья 35

1. Установить, что в 2010 году осуществляется приоритетное финансирование обязательств по выплате заработной платы, оплате жилищных и коммунальных услуг, выполнению публичных нормативных обязательств, обслуживанию и погашению долговых обязательств Ярославской области, приобретению медикаментов, закупке продуктов питания, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий).

2. При составлении и ведении кассового плана областного бюджета финансовый орган Ярославской области обеспечивает в первоочередном порядке финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи. По остальным расходам составление и ведение кассового плана производится с учетом прогнозируемого исполнения областного бюджета.

Статья 36

В целях обеспечения финансовых основ местного самоуправления во вновь образованных в 2009 году поселениях Ярославской области, органы местного самоуправления которых на 1 января 2010 года не завершили процесс формирования соответствующих местных бюджетов, в том числе в части установления местных налогов и сборов, открытия единого счета местного бюджета в территориальном органе Федерального казначейства, рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Ярославской области, в состав которых входят соответствующие поселения Ярославской области, и органам местного самоуправления соответствующих поселений заключить соглашения между администрациями муниципальных районов и администрациями поселений об осуществлении полномочий финансового органа поселения по формированию, исполнению и контролю за исполнением местных бюджетов.

Статья 37

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор

Ярославской области                                                                             С.А. Вахруков

«______» ___________ 2009 г.

№ ______

Приложения (zip-архив)
приложение 1.
приложение 2.
приложение 3.
приложение 4.
приложение 5.
приложение 6.
приложение 7.
приложение 8.
приложение 9.
приложение 10.
приложение 11.
приложение 12.
приложение 13.
приложение 14.
приложение 15.
приложение 16.
приложение 17.
приложение 18.
приложение 19.
приложение 20.
приложение 21.
приложение 22.
приложение 23.
приложение 24.
приложение 25.
приложение 26.
приложение 27.
приложение 28.
приложение 29.
приложение 30.
приложение 31.
приложение 32.
приложение 33.
приложение 34.
приложение 35.
приложение 36.
приложение 37.
приложение 38.
приложение 39.
приложение 40.

Пояснительная записка